کتاب بهره وری صنعت ایران ، نتیجه تحقیقی به هنگام است که به قصد پاسخ دادن به مهم ترین پرسش های صنعتگران وکارشناسان درباب وضع صنعت ایران از حیث رقابت پذیری و بهره وری انجام شده است. این تحقیق که به پیشنهاد اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی تهران انجام شده، به این پرسش بنیادین که چرا توان رقابت بنگاه های ایرانی از همتایان خارجی کمتر است؟ و پرسش های پرشمار دیگری که ذیل پرسش اصلی قرار می گیرند، پاسخ داده و پس از بررسی عوامل موثر بر رقابت پذیری بنگاه های ایرانی، پاره ای پیشنهادات اجرایی را ذیل عنوان دلالت های سیاست گذاری ارائه کرده است.
کتابِ پیش رو، خلاصة تحقیقی است که انگیزه اولیة سفارش آن را بدست آوردن راهکارهای کاهش قیمت تمام شدة بنگاه های اقتصادی ایران تشکیل می داد. تعریفِ صورت مسأله در قالب ذکر شده، در بر گیرندة یک هدف و دو پیش فرض به صورت ضمنی و تصریح نشده بود. هدف تصریح نشده، افزایش توان رقابتی بنگاه های اقتصادی در مقایسه با بنگاه های رقیب خارجی و دو پیش فرضِ ضمنی آن، وجود ریشة مشکل در سمت هزینه های بنگاه و قرار داشتن راه حل مسأله در دست بنگاه بود.
پیش زمینة طرح مسأله را حجم بالای وارداتِ محصولات مختلفِ مصرفی، واسطه ای و سرمایه ای تشکیل می داد که با قیمت هایی به مراتب پائین تر از محصولات ساخت داخل، به سرعت عرصه را بر بنگاه های ایرانی تنگ می کردند. نتیجة طبیعی چنین شرایطی، کم رونقی و یا کسادی تولید، کاهش اشتغال و افزایش فقر و تبعات نامطلوب اجتماعی آن برای جامعه و در سوی دیگر، افزایش سودآوری و رونق برای بنگاه های خارجی بود که با تولید محصولاتی با کیفیت نه چندان مناسب بازار نسبتاً بزرگ ایران را در اختیار می گرفتند.